Makalah

HALAMAN PENGESAHAN

Disetujui di        :  Labuan Bajo

Tangggal            :  10 Mei 2011

Oleh                    :  Fr. Marianus Supar Jelahut           

Mengetahui,

   Praeses Seminari Menengah                                                    Pembimbing

Yohanes Paulus II Labuan Bajo

     Rm. Robertus Pelita, Pr                                             fr. Marianus Supar Jelahut

KATA PENGANTAR

Mengangkat tema seputar peranan tenaga kerja dalam pembangunan ekonomi di Indonesia   membuat kita kembali melihat ke belakang seputar jalannya proses pembanguna ekonomi Indonesia.  Pembangunan ekonomi sebagai sebuah proses yang cukup panjang tentunya  menghadirkan berbagai persoalan yang menarik. Tenaga kerja sebagai aktor dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi di Indonesia  memiliki peranan yang sangat penting, terutama bagi sukesnya pelaksanaan pembangunan. Sejarah pembangunan ekonomi Indonesia yang sangat panjang dan dihiasi berbagai masalah tentunga memberikan warna tersendiri bagi keberadaan tenaga kerja. Melalui sejarah panjang tersebut, kita dapat menengok lebih dalam tentang peranan tenaga kerja dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi di Indonesia.   Fakta tersebut mau menggambarkan bahwa konstribusi tenaga kerja sangatlah penting bagi perekonomian negara Indonesia.

Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan karya tulis ini, penulis tidak bekerja sendiri. Penulis mampu menyelesaikan tulisan ini karena adanya bantuan dan campur tangan pihak lain. Oleh karena itu, penulis mengucapkan syukur kepada Tuhan karena atas bimbingan-Nya penulis dapat menyelesaikan tulisan ini dengan baik. Penulis yakin bahwa tanpa bimbingan- Nya, penulis tidak bisa menyelesaikan tulisan ini tepat pada waktunya. Selain itu juga, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1.       Seminari Menengah Yohanes Paulus II Labuan Bajo. Penulis mengucapkan terima kasih atas segala sarana yang telah disediakan oleh lembaga ini yang telah membantu penulis dalam menyelesaiakan penulisan karya tulis ini.

2.       Rm. Robertus Pelita, Pr selaku Praeses Seminari Menengah Yohanes Paulus II  Labuan Bajo yang telah memberikan dorongan bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan karya tulis ini. Penulis juga mengucapkan terima kasih atas semua  masukan dan teladan yang telah ditunjukkan oleh beliau.

3.       Fr. Marianus Supar Jelahut  yang telah bersedia menjadi pembimbing karya tulis ini. Penulis mengucapkan terima kasih atas bimbingan, masukan dan  penilaian frater yang membantu penulis sehingga tulisan ini dapat diselesaikan dengan hasil yang memuaskan.

4.       Keluarga besar penulis yang dengan cara mereka masing-masing telah memberikan dukungan finansial maupun moral bagi penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan tulisan ini dengan baik.

5.       Om Sales yang telah bersedia menyediakan fasilitas berupa komputer yang telah membantu penulis dalam pengetikan karya tulis ini. Penulis mengucapkan terima kasih atas segala bentuk pengorbanan dan kebaikan yang telah diberikan.

6.        Semua staf pembina dan pengajar yang berada di Seminari Yohanes Paulus II Labuan Bajo yang dengan cara mereka masing-masing telah membantu penulis dalam menyelesaikan karya tulis ini. 

7.       Teman-teman  seperjuangan dan adik-adik kelas di Seminari Menengah Yohanes Paulus II Labuan Bajo yang telah memberikan saran, masukan dan kritikan  serta menyediakan berbagai buku sumber sehingga karya tulis ini dapat diselesaikan dengan baik. Kepada Seminari Paulus II  Labuan Bajo , penulis mengucapkan terima kasih atas semua fasilitas demi kelancaran penggarapan karya tulis ini.

8.       Teman-teman kelas XII IPS I yang telah membantu penulis dalam pengetikan karya tulis ini sehingga dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Terima kasih atas semua pengorbanan teman-teman.

9.       SMAK St. Ignatius Loyola Labuan Bajo yang telah menyediakan berbagai fasilitas yang membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan karya tulis ini. 

10.   Anggota grup Ipersando yang telah memberikan dukungan dan masukan bagi penulis sehingga karya tulis ini dapat diselesaiakn dengan baik. Terima kasih pula atas keberasamaan yang telah dibina selama kurang lebih 4 tahun. Penulis yakin  bahwa tanpa bantuan dari teman-teman, karya tulis ini tidak bisa diselesaikan tepat pada waktunya.

11.   Semua teman, sahabat dan kenalan penulis yang  telah membantu penulis dalam menyelesaikan karya tulis ini. Meskipun jasa baik dari teman-teman dan para sahabatku tidak tercantum dala lembaran ini, dari hati yang paling dalam saya mengucapakn terima kasih.

Labuan Bajo, 10  Mei 2011

                                                                                                         Penulis 

                                           

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...............................................................................................................

HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................................. i

KATA PENGANTAR............................................................................................................ ii

DAFTAR ISI      ..................................................................................................................  V

BAB I   PENDAHULUAN..................................................................................................... 1

1.1         LATAR BELAKANG PENULISAN............................................................................... 1

1.2         TUJUAN PENULISAN................................................................................................. 3

1.3         METODE PENULISAN................................................................................................ 4

1.4         SISTEMATIKA PENULISAN....................................................................................... 4

BAB II PEMAHAMAN TENTANG TENAGA KEJA DAN PEMBANGUNAN         EKONOMI.. 5

2.1  TENAGA KERJA........................................................................................................... 5

2.1.1   Pengertian................................................................................................................. 5

2.1.1.1   Arti Verbalis............................................................................................................ 5

2.1.1.2   Arti Realis............................................................................................................... 5

2.1.1.3   Menurut Undang-Undang No.13 Tahun 2003........................................................... 5

2.1.1.4   Menurut Undang-Undang No. 14 Tahun 1969.......................................................... 6

2.1.2   Klasifikasi Tenaga Kerja............................................................................................ 6

2.1.2.1      Berdasarkan Sifat................................................................................................. 6

2.1.2.1.1   Tenaga Kerja Rohani............................................................................................ 6

2.1.2.1.2   Tenaga Kerja Jasmani.......................................................................................... 6

2.1.2.2      Berdasarkan Kualitas........................................................................................... 7

2.1.2.2.1   Tenaga Kerja Terdidik/ Skilled Labour ................................................................ 7

2..1.2.2.2  Tenaga Kerja Terlatih/ Trained Labour................................................................. 7

2.1.2.2.3   Tenaga Kerja Tidak Terdidik dan Tidak Terlatih.................................................... 7

2.1.2.3      Berdasarkan Kekuatan Hukum............................................................................. 7

2.1.2.3.1   Tenaga Kerja Ilegal.............................................................................................. 7

2.1.2.3.2   Tenaga Kerja Legal.............................................................................................. 7

2.1.3    Makna Kerja.............................................................................................................. 8

2.1.3.1      Ekonomis............................................................................................................ 8

2.1.3.2      Sosiologis........................................................................................................... 8

2.1.3.3      Antropologis........................................................................................................ 8

2.1.4    Dimensi Keja............................................................................................................ 9

2.1.4.1      Dimensi Pesonal.................................................................................................. 9

2.1.4.2      Dimensi Sosial.................................................................................................... 9

2.1.4.3      Dimensi Etis........................................................................................................ 9

2.2   PEMBANGUNAN EKONOMI....................................................................................... 10

2.2.1   Pengertian................................................................................................................ 10

2.2.1.1      Arti Verbalis........................................................................................................ 10

2.2.1.2      Arti Realis........................................................................................................... 10

2.2.1.3.   Menurut Para Ahli................................................................................................. 11

2.2.1.3.1   Porf. Dr. Sumito Djojohadikusumo..................................................................... 11

2.2.1.3.2   Drs. Irawan dan Dr. M. Suparmoko..................................................................... 11

2.2.1.3.3   G.M. Meier dan R.E. Baldwin.............................................................................. 11

2.2.1.3.4   Prof. Dudley Seers.............................................................................................. 12

2.2.2    Hakikat Pembangunan Ekonomi ............................................................................. 12

2.2.3    Tujuan Pembangunan Ekonomi............................................................................... 12

2.2.4    Sejarah Singkat Pembangunan Ekonomi Indonesia................................................. 13

2.2.4.1    Orde Lama............................................................................................................ 13

2.2.4.2    Orde Baru ............................................................................................................ 13

2.2.4.3    Kabinet Persatuan Nasional hingga Kabinet Gotong-Royong............................... 14

2.2.5    Keberhasilan dan Kegagalan Pembangunan Ekonomi di Indonesia........................ 14

           

BAB III   PERANAN TENAGA KERJA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI

INDONESIA......................................................................................................... 16

3.1     FAKTOR PENDUKUNG PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA.............................. 16

3.1.1          Kualitas  Tenaga Kerja............................................................................................ 16

3.1.2          Kemajuan Tekhnologi............................................................................................. 17

3.1.3          Jumlah Penduduk................................................................................................... 18

3.2     PERANAN TENAGA KERJA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA......... 18

3.2.1      Dalam Bidang Industri atau Perusahaan.................................................................. 19

3.2.1.1      Tenaga Kerja Jenjang Top Management ............................................................... 19

3.2.1.2      Tenaga Kerja dalam Jenjang Supervisory Management........................................ 19

3.2.2      Dalam Bidang Pertanian dan Perkebunan................................................................ 20

3.2.3      Dalam Bidang Pariwisata ........................................................................................ 22

3.3    PERMASALAHAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA...................................... 23

3.3.1       KualitaS Sumber Daya Manusia yang Minim........................................................... 23

3.3.2       Peluang Kerja yang Minim...................................................................................... 24

3.3.3       Diskriminasi Tenaga Kerja...................................................................................... 25

3.3.4       Tenaga Kerja di bawah umur.................................................................................. 25

3.3.5       Jumlah Penduduk yang Banyak.............................................................................. 26

3.3.6       Diskriminasi Tenaga Kerja...................................................................................... 26

3.4  UPAYA PENINGKATAN KUALITAS TENAGA KERJA DALAM UPAYA PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA   27

3.4.1   Perbaikan mutu Pendidikan dan Pelatihan Kerja...................................................... 27

3.4.2   Peningkatan Jumlah lapangan kerja......................................................................... 28

3.4.3   Perbaikan Upah........................................................................................................ 28

3.4.4   Penekanan Jumlah Penduduk................................................................................... 28

     

BAB IV  PENUTUP............................................................................................................. 30

4.1    KESIMPULAN.............................................................................................................. 30

4.2     SARAN....................................................................................................................... 31

    DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................ 32               

BAB I

PENDAHULUAN

1.1       LATAR BELAKANG PENULISAN

Sebagian besar manusia pasti mengetahui bahwa salah satu problem yang tengah melanda bangsa Indonesia sekarang ini adalah belum tercapainya pembangunan ekonomi bangsa yang berkelanjutan. pembangunan ekonomi berkelanjutan yang dimaksudkan adalah pembangunan ekonomi yang memperhatikan hasil yang ignin dicapai di masa yang akan datang atau memperhatikan manfaat jangka panjang. Berbicara mengenai pembangunan ekonomi di bangsa kita sekarang ini bukanlah suatu hal yang baru bagi kita. Proses pembangunan yang telah lama dicanangkan sejak bangsa ini dibentuk sepertinya masih belum membuahkan hasil yang maksimal.  Hal tersebut memang tidak pernah terlepas dari pelaksanaan pembangunan yang seringkali mengalami “pasang surut”.  suatu hal yang sangat menarik apabila kita mengkaji pula kiprah tenaga kerja di balik semua proses pelaksanaan pembangunan ekonomi di Indonesia.  Peranan tenaga kerja memang sangat sulit untuk dilepaspisahkan dengan jalannya proses pembangunan yang berkelanjutan di negara ini.  Hal ini Hal ini disebabkan karena tenaga kerja memegang peranan yang sangat urgen bagi suksesya pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia.

Persoalan tentang tenaga kerja selalu dibicarakan baik dalam majalah, surat kabar, televise maupun radio. Media masa baik media cetak maupun media elektronik  selalu membicarakan masalah ketenagakerjaan. Munculnya berbagai masalah terhadap tenaga kerja mengindikasikan masih lemahnya perlindungan terhadap tenaga kerja sebagai salah satu upaya menyukseskan pembangunan ekonomi Indonesia.  Ada begitu banyak masalah yang terjadi seperti diskriminasi, pemerkosaan, penyelewengan dan sebagainya menghiasi wajah ketenagakerjaan Indonesia.  Cerminan kebobrokan pembangunan ekonomi tampak pada aneka kasus dan tindakan kriminal yang dialami oleh tenaga kerja.  Bangsa Indonesia perlu menyadari bahwa  tenaga kerja merupakan aktor di balik suksesnya  pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia.  Masalah-masalah tersebut muncul ketika posisi tenaga kerja dalam tatanan pembangunan sering dikesampingkan atau dinomorduakan. Hal tersebut mengakibatkan munculnya PHK (Putus Hubungan Kerja) maupun penyelewengan yang berbuntut pada tindakan kriminal, demonstrasi, pengangguran dan kemiskinan.  Dewasa ini banyak perusahaan maupun bidang kerja lainnya yang mengandalkan tekhnologi canggih sebagai “tulang punggung” pekerjaan.  Hal tersebut mengakibatkan peranan tenaga kerja dalam perusahaan maupun institusi kerja lainnya mulai mengalami pergeseran. Di suatu sisi, kehadiran teknologi semakin mempermudah semua aktivitas manusia.  Namun di sisi lain, kehadiran tekhnologi mulai mengabaikan tenaga kerja itu sendiri.

Beberapa dekade terakhir, pembangunan dalam bidang ekonomi mendapatkan “porsi” yang lebih dari pemerintah. Namun semakin gencar usaha pembangunan dilakukan, semakin tinggi pula angka kekerasaan terhadap tenaga kerja.  Maka tidaklah mengherankan apabila pembangunan ekonomi yang sejak lama telah dicanangkan belum mencapai hasil yang maksimal. Indonesia memiliki tenaga kerja dalam jumlah yang sangat besar namun tidak seditit pula yang berkualitas rendah.  Suatu hal yang menjadi kendala di negara Indonesia sekarang ini adalah belum maksimalnya partisipasi dan kualitas tenaga kerja dalam bidang utama pembangunan ekonomi seperti pertanian, industri, perusahaan dan sebagainya. Indikasinya adalah masih terjadinya  kasus kekerasan terhadap tenaga kerja. 

Suatu hal yang tidak  bisa dimungkiri lagi bahwa sektor-sektor yang mau dibangun seperti sektor usaha kecil maupun dalam skala besar cenderung mengutamakan keuntungan yang berlipat ganda daripada memperhatikan nasib tenaga kerja.. Pengangguran muncul sebagai akibat dari tenaga kerja yang   kehilangan pekerjaan karena dikeluarkan dari tempat kerjanya. Selain itu, pembangunan ekonomi negara Indonesia terlalu mengutamakan hasil yang ingin dicapai tanpa memperhatikan proses pelaksanaanya yaitu memperhatikan instrumen-instrumen penting seperti tenaga kerja.

Berdasarkan realitas di atas, maka  penulis  sengaja menghadirkan tulisan ini  dengan memaparkan kiprah tenaga kerja dalam pembangunan ekonomi  Indonesia dengan judul “PERANAN TENAGA KERJA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA”. Semoga pemaparan yang akan disajikan dalam tulisan ini dapat berguna bagi kehidupan   terutama  bagi masyarakat, bangsa dan negara.

2.1.    TUJUAN PENULISAN

2.1.1 Tujuan Umum

            Tulisan  ini dibuat agar pembaca semakin memahami lebih dalam kiprah tenaga kerja dalam usaha pembangunan ekonomi Indonesia. Pembaca diharapkan ikut berpartisipasi  dalam upaya pemberdayaan tenaga kerja sebagai salah satu  cara menyukseskan  dan mendukung pelaksaan pembangunan ekonomi Indonesia.  Selain dari itu, bagi pihak-pihak yang terkait maupun para tenaga kerja agar mampu bekerja sama  dalam menuntaskan  berbagai konflik yang selama ini menjadi kendala dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia.

1.2.2   Tujuan Khusus

            Tulisan ini juga bertujuan untuk memenuhi  salah satu  persyaratan akademis bagi penulis untuk menyelesaikan studi di Seminari Menengah Yohanes  Paulus II Labuan Bajo  dan melanjutkan studi ke Seminari Tinggi.

1.3     METODE PENULISAN

Dalam menyelesaikan  tulisan ini, penulis  menggunakan  metode studi kepustakaan. Penulis mengedepankan permasalahan seputar tenaga kerja  dan pembangunan ekonomi dengan menampilkan  data-data yang diambil  dari berbagai literatur.

1.4      SISTEMATIKA PENULISAN

Keseluruhan tulisan ini terdiri dari empat bab. Pada bab I penulis memaparkan latar belakang permasalahan yang mau diangkat. Pada bab II penulis mencoba memaparkan secara rinci mengenai pemahaman tentang tenaga kerja itu sendiri dan juga mengenai pembangunan ekonomi serta bagaimana pandangan para ahli tentang kedua hal tersebut.  Pada bab III  penulis memaparkan secara jelas  mengenai peranan tenaga kerja dalam pembangunan ekonomi di Indonesia serta menggali akar permasalahan yang dialami oleh tanaga kerja dalam menyukseskan pelaksanaan pembangunan di  Indonesia. Bab  IV  merupakan kesimpulan dari apa yang telah diuraikan penulis pada bab-bab sebelumnya dan juga berisi saran bagi pihak-pihak terkait  terhadap masalah yang telah diangkat.

BAB II

PEMAHAMAN TENTANG TENAGA KERJA

 DAN PEMBANGUNAN EKONOMI

2.1 TENAGA KERJA

2.1.1    Pengertian

2.1.1.1  Arti Verbalis1

            Kata tenaga kerja merupakan bentuk sinonim dari kata pekerja yang berarti  orang yang bekerja atau orang yang menerima upah.  Istilah lain dari pekerja adalah buruh yang berarti orang yang bekerja untuk orang lain dengan tujuan untuk mendapatkan upah. Kata kerja dari pekerja itu sendiri adalah kerja yang berarti  berbuat sesuatu atau melakukan suatu pekerjaan.

2.1.1.2      Arti Realis2

Tenaga kerja merupakan segala bentuk kemampuan manusia yang diwujudkan dalam berbagai kegiatan jasmani maupun rohani  yang dicurahkan dalam seluruh proses produksi untuk menghasilkan  barang dan jasa serta untuk meningkatkan nilai guna dari suatu barang.      

2.1.1.3      Menurut Undang-Undang No. 13 Tahun  20033

Tenaga kerja merupakan setiap orang atau individu yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan jasa baik untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sendiri maupun untuk memenuhi kebutuhan hidup orang lain dan sesamanya.

2.1.1.4      Menurut Undang-Undang  No. 14 Tahun 19694

Tenaga kerja merupakan setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan baik di dalam maupun  di luar hubungan kerja guna  menghasilkan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Kerja merupakan suatu kegiatan manusia baik jasmani maupun rohani yang ditujukan untuk produksi.

2.1.2     Klasifikasi Tenaga Kerja5

2.1.2.1           Berdasarkan Sifatnya

2.1.2.1.1           Tenaga Kerja Rohani

Tenaga kerja rohani merupakan tenaga kerja yang mengutamakan kemampuan ratio atau rohani karena mempunyai keahlian untuk berpikir secara baik dalam mengolah barang maupun jasa. Tenaga kerja seperti ini lebih mengutamakan kemampuan berpikir dan kemampuan ratio yang baik daripada mengutamakan kemampuan fisik. Tenaga kerja yang tergolong dalam tenaga kerja seperti ini biasanya memiliki kemampuan intelektual yang lebih baik, misalnya tenaga kerja yang berada dalam jenjang top management yang berfungsi sebagai pembuat dan penyusun rencana pembangunan.

2.1.2.1.2           Tenaga Kerja Jasmani

Tenaga kerja jasmani merupakan tenaga kerja yang mengandalkan kekuatan fisik daripada kemampuan ratio atau pikiran. Dalam hal ini, keahlian khusus tidak terlalu diutamakan.  Tenaga kerja golongan ini  banyak yang berperan sebagai buruh kasar karena mengandalkan kemampuan fisik.

2.1.2.2          Berdasarkan Kualitasnya

2.1.2.2.1           Tenaga Kerja Terdidik / Skilled Labour

Tenaga kerja terdidik merupakan tenaga kerja yang memperoleh pendidikan baik secara formal maupun nonformal. Tenaga kerja pada golongan ini disebut juga tenaga kerja ahli yaitu tenaga kerja yang mempunyai keahlian tertentu.

2.1.2.2.2           Tenaga Kerja Terlatih / Trained Labour

Tenaga kerja terlatih merupakan tenaga kerja yang memperoleh keahlian berdasarkan latihan atau bermagang. Tenaga kerja pada kelompok ini disebut juga tenaga kerja terampil yaitu tenaga kerja yang mempunyai kepandaian khusus.

2.1.2.2.3           Tenaga Kerja Yang Tidak Terlatih dan Tidak Terdidik

Tenaga kerja pada golongan ini adalah tenaga kerja yang hanya mengandalkan kekuatan jasmani dan tidak memerlukan pendidikan ataupun pelatihan secara intensif.  Tenaga kerja pada kelomok ini disebut juga tenaga kerja tidak terampil.

2.1.2.3        Berdasarkan Kekuatan Hukum

2.1.2.3.1  Tenaga Kerja Legal / Sah

Tenaga kerja legal merupakan tenaga kerja yang sepenuhnya mendapatkan perlindungan oleh hukum yang berlaku. Dalam arti bahwa ketika mengalami kasus ataupun tindakan kekerasan, tenaga kerja seperti ini mendapat perlindungan hukum yang jelas.

2.1.2.3.2           Tenaga Kerja Ilegal

Tenaga kerja ilegal merupakan tenaga kerja yang tidak mendapatkan kekuatan hukum yang jelas. Dalam arti bahwa ketika terjadi kasus-kasus ataupun tindakan kriminal, tenaga kerja seperti ini tidak mendapatkan kekuatan hukum yang jelas.

2.1.3     Makna Kerja6

2.1.3.1        Makna Kerja Secara Ekonomis

Dipandang dari segi ekonomis, kerja merupakan pengerahan tenaga kerja untuk menghasilkan sesuatu yang diperlukan atau yang diinginkan oleh seseorang maupun oleh masyarakat. Dalam hal ini pekerjaan produktif misalnya dalam bidang pertanian dan  pertukangan , pekerjaan distributif misalnya dalam bidang perdagangan,Pekerjaan jasa misalnya sebagai guru ataupun sebagai dokter. Kerja merupakan unsur pokok dari produksi, selain tanah dan modal. Jadi, makna ekonomis dari kerja adalah memenuhi kebutuhan dan menyelenggarakan kebutuhan-kebutuhan primer.

2.1.3.2        Makna Kerja Secara Sosiologis

Kerja dipandang sebagai usaha untuk memenuhi kebutuhan hidup sendiri. Selain itu, kerja juga mengarah kepada upaya pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat. Dalam hal ini, kerja tidak hanya diartikan sebagai upaya pemenuhan kebutuhan sendiri tetapi juga sebagai salah satu upaya untuk memunhi kebutuhan hidup sesama.  Nilai sosiologis dari kerja terletak pada hasil kerja itu sendiri yang bisa dimafaatkan oleh orang lain.

2.1.3.3        Makna Kerja Secara Antropologis

Secara antropologis, kerja memungkinkan manusia untuk membina dan membentuk diri dan pribadinya. Dengan bekerja, manusia menjadi lebih manusiawi dan menjadi teman bagi sesamanya dengan akal budi, kehendak, tenaga, daya kreatif dan rasa tanggung jawab terhadap umum. Dengan kata lain, kerja merupakan upaya penyempurnaan diri yang dilakukan oleh manusia melalui kerja. Kerja juga membuat manusia menjadi lebih manuisawi dan mampu bnerada bersama sesamanya melalui kerja.

2.1.4              Dimensi Kerja7

2.1.4.1        Dimensi Personal

Perbandingan antara kerja binatang dan kerja manusia adalah hasil kerja menusia memiliki nilai yang lebih karena di dalamnya manusia mengungkapkan dirinya secara nyata. Ia berkembang dan menjadi pribadi justru di dalam pekerjaannya. Itu berarti bahwa bagi manusia pekerjaan merupakan ruang untuk menyatakan diri secara total. Ia mengungkapkan pikiran, menyertakan perasaan dan kehendak di dalam pekerjaanya.  Melalui pekerjaannya manusia   memiliki harapan akan masa depan dan mewujudkan cita-citanya. Di sinilah  kita dapat melihat dimensi personal dari kerja yang sesungguhnya.

2.1.4.2        Dimensi Sosial.

Selain mengungkapkan diri, kerja juga memiliki makna sosial.  Hal tersebut sesuai dengan hakikat manusia sebagai makhluk sosial.  Martin Heiddegger mengatakan bahwa “manusia selalu hidup bersama orang lain. Hidup manusia sebagai sesuatu keterlemparan bersama orang lain”. Gagasan Heiddegger tersebut mengandung makna bahwa segala sesuatu  yang dilakukan oleh manusia selalu melibatkan orang lain.   Keterlemparan justru membuat manusia harus melakukan sesuatu sebagai tanda tanggung jawabnya terhadap orang lain. Proses dan hasil kerja menusia itu sendiri selayaknya memperhatikan orang lain dan sesamanya selain dirinya sendiri.  Itu berarti bahwa kerja bukan saja merupakan sebuah wadah pernyataan diri tetapi juga sarana perwujudan kepedulian terhadap orang lain.

2.1.4.3        Dimensi Etis

Selain dimensi personal dan dimensi soial, kerja juga memiliki makna etis. Bahkan dapat dikatakan bahwa aspek etis ini mempunyai posisi yang vital karena aspek ini akan membuat pekerjaan manusia bermakna baik bagi dirinya sendiri maupun bagi orang lain. Dimensi etis menandakan bahwa kerja berkaitan dengan nilai moral.  Nilai ini justru merupakan landasan yang sangat vital untuk mewujudkan dimensi personal dan dimensi sosial dari kerja.  Di zaman modern ini, nilai etis bahkan mendapatkan perhatian serius dalam pekerjaan, misalnya dalam kegiatan berbisnis. Itu berarti bahwa dalam bekerja orang tidak boleh merusak atau merugikan orang lain.  Secara positif dapat dikatakan bahwa setiap pekerjaan mempunyai nilai kebaikan bagi diri sendiri maupun bagi orang lain.

2.2  PEMBANGUNAN EKONOMI

2.2.1    Pengertian

2.2.1.1  Arti Verbalis8

Pembangunan ekonomi dibentuk dari dua kata dasar, yaitu pembangunan dan ekonomi.  Pembangunan diartikan sebagai suatu proses kegiatan yang dilakukan dalam rangka mengembangkan atau mengadakan perubahan-perubahan ke arah keadaan yang lebih baik. Kata ekonomi atau dalam bahasa Inggrisnya Economi berasal dari bahasa Yunani oikonomikos. Kata oikonomikos itu sendiri berasal dari kata oikos yang berarti rumah dan nemein yang berarti mengurus atau mengolah.. Ekonomi juga merujuk pada kegiatan langsung menyangkut produksi, konsumsi dan distribusi barang dan jasa dengan tujuan akhir adalah mensejahterakan masyarakat unum.

2.2.1.2      Arti Realis9

Pembangunan ekonomi diartikan sebagai suatu proses dalam kegiatan ekonomi yang mengakibatkan terjadinya kenaikan pendapatan dalam suatu struktur sosial ekonomi masyarakat dari yang bercorak tradisional ke modern. Dalam pembangunan ekonomi diupayakan bagaimana mengatasi kesenjangan sosial dan   memperkecil tingkat pengangguran.

2..2.1.3    Menurut Para Ahli10

2.2.1.3.1  Prof. Dr. Sumito Djojohadikusumo

Pembangunan ekonomi merupakan usaha untuk memperbesar pendapatan dan menaikkan produktivitas dengan menambah peralatan modal dan meningkatkan keahlian atau  skill.  Beliau mengatakan bahwa tujuan dari kedua hal tersebut adalah untuk menaikan pendapatan masyarakat dan produktivitas.

2.2.1.3.2   Drs. Irawan dan Dr. M. Suparmoko

Pembangunan ekonomi merupakan usaha-usaha untuk meningkatkan dan memperbaiki taraf hidup suatu bangsa yang seringkali diukur dengan tinggi rendahnya pendapatan masyarakat. Artinya, pembangunan ekonomi harus mengutamakan peningkatan pendapatan masyarakat. Hal ini disebabkan karena tingkat pendapatan masyarakat merupakan tolak ukur kemajuan suatu bangsa. Peningkatan pendapatan masyarakat merupakan salah satu

2.2.1.3.3           G.M.Meier dan R.E  Baldwin

Pembangunan eknonomi adalah suatu proses. Dengan proses tersebut pendapatan nasional suatu bangsa bertambah selama suatu periode waktu yang panjang. Proses pelaksanaan pembangunan ekonomi berlangsung dalam jangka waktu yang cukup lama. Dalam kurun waktu tersebut, pembangunan ekonomi diusahakan semaksimal mungkin agar pendapatan nasional bertambah secara berkala dari satu tahap ke tahap  berikutnya.

2.2.1.3.4           Prof. Dudley Seers

Beliau mengemukakan bahwa pembangunan dikatakan telah berjalan dalam suatu negara apabila usaha untuk memberantas kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan telah berhasil diatasi dengan sebaik mungkin.

2.2.2   Hakikat Pembangunan Ekonomi Indonesia11

Fenomena yang sangat signifikan dalam kehidupan manusia modern adalah proses pembangunan. Pembangunan berarti terjadinya kemajuan sosial sekaligus bertumbuhnya perekonomian. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, pertumbuhan ekonomi dan perbaikan kondisi hidup merupakan unsur yang paling berharga dalam peradaban manusia menuju pembangunan. Sesuatu yang dipertaruhkan dalam pembangunan adalah kemajuan pribadi manusia, bukan hanya pelipatgandaan barang–barang duniawi. Paus Paulus ke IV melalui ensiklik “Populorum Progresio” dan juga paus Yohanes Paulus II melalui ensiklik “Sollicitudo Rei Socialis” mengingatkan tentang pola pembangunan yang hanya bertumpu pada pembangunan ekonomi saja. Dalam pola pembangunan seperti itu, kaum kaya akan semakin kaya dan kaum miskin akan tetap menjadi miskin.

2.2.3  Tujuan  Pembangunan Ekonomi Indonesia12

Sebagaimana yang telah dijelaskan dalam Garis Besar Haluan Negara (GBHN), tujuan utama dari pembangunan Indonesia adalah untuk mewujudkan suatu masyarakat adil dan makmur yang merata secara material dan spiritual berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dalam wadah negara kesatuan republik Indonesia yang merdeka, bersatu dan berkedaulatan rakyat dalam suasana peri kehidupan bangsa yang aman, tenteram, tertib dan dinamis dalam lingkungan pergaulan dunia yang bebas, bersahabat, tertib dan damai. Dengan demikian, tujuan dari pembangunan ekonomi itu sendiri adalah mewujudkan perekonomian Indonesia yang berkelanjutan dalam semua sektor perekonomian secara adil dan merata serta meningkatkan taraf hidup dan perbaikan ekonomi masyarakat.  Sasaran dalam bidang ekonomi adalah upaya peningkatan kegiatan ekonomi rakyat, kesempatan usaha, lapangan pekerjaan dan kesejahteraan rakyat.  Sasaran lainya adalah upaya pengingkatan serta penyebaran sektor industri dan usaha skala kecil, menengah dan besar.

2.2.4  Sejarah singkat Pembangunan Ekonomi Indonesia

2.2.4.1        Masa Orde Lama13

Kondisi pembangunan ekonomi pada awal kemerdekaan amatlah parah.  Strategi dan perencanaan pembangunan belum tertata secara baik dan terarah.  Program pelaksanaan pembangunan tidak didukung oleh tenaga yang ahli dalam bidangnya.  Akibatnya, proses pelaksanaan pembangunan ekonomi tidak dilaksanakan sebagaimana mestinya. Pada masa itu, pembangunan dilandasi dengan kapasitas penduduk yang berkecimpung dalam bidang pertanian. Kondisi ekonomi seperti itu mendorong pemerintah untuk   mengeluarkan berbagai kebijakan. Salah satunya adalah dengan mengadakan konfrensi ekonomi   yang dilaksanakan pada bulan Febuari dan Mei tahun 1946. Kedua konfrensi tersebut membahas tentang pembangunan Indonesia dan permasalahan program kerja dan tenaga kerja.

2.2.4.2       Masa Orde Baru14

Selama masa pemerintahan orde baru, pemerintah mencanangkan program pembangunan yang dikenal dengan sebutan “Pembangunan Lima Tahun” atau Pelita Dengan melibatkan para teknokrat dari Universitas Indonesia, pemerintah berhasil menerima bantuan dari luar negeri. Namun satu hal yang tidak bisa dihindari adalah pada pertengahan tahun 1997 (Pelita V), Indonesia dilanda krisis ekonomi yang sangat parah.  Hal ini mengakibatkan sendi-sendi pembangunan mulai berantakan.  Salah satu penyebab utama munculnya aneka masalah pada era tersebut adalah kurang meratanya porsi pembangunan yang dijalankan oleh pemerintah   serta mulai menjamurnya praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. Kondisi perekonomian yang kacau menyebabkan meningkatnya angka pengangguran dan kemiskinan.

2.2.4.3       Kabinet Persatuan Nasional hingga Kabinet Gotong Royong 15

Masalah yang dihadapi pada era kebinet persatuan nasional masih merupakan masalah pembangunan yang diwariskan sejak masa orde lama.  Rencana pemulihan perekonomian dihadapkan dengan masih meluasnya praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme yang diwariskan dari era orde lama.  Hal tersebut menyebabkan pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia masih menyisahkan tugas yang berat bagi pemerintahan yang baru.  Memasuki masa kerja kabinet gotong-royong, pemulihan ekonomi berjalan lamban.  Hal ini disebabkan karena adanya kesenjangan dalam porsi pembangunan, baik antara pusat dan daerah maupun antardaerah.  Selain itu, tingkat kesejahteraan masyarakat masih terlihat semenjak terjadinya krisis ekonomi. Masih banyak masyarakat yang hidup di bawah garis kemiskinan.

2.2.5           Keberhasilan dan Kegagalan Pembangunan Ekonomi  Indonesia.16

Tidak bisa dimungkiri lagi bahwa pemerintah orde baru cukup berhasil mencapai tingat pembangunan yang lebih baik dalam kurun waktu awal tahun 1990-an hingga  pertengahan tahun 1990-an sehingga Indonesia dikategorikan sebagai “macan Asia”.  Pemerintah orde baru juga telah berupaya menciptakan pemerataan penduduk melalui pelaksanaan program transmigrasi.  Cara tersebut cukup efektif pada awal pelaksanaanya. Pemanfaatan sumber daya dalam negeri juga mulai ditingkatkan sehingga tidak bergantung pada sektor-sektor tertentu saja yang sudah menjadi andalan sejak lama. Tetapi pembangunan ekonomi Indonesia sering bergantung pada negara-negara luar yang selalu memberikan bantuan berupa pinjaman kepada Indonesia. Tingginya tingkat ketergantungan tersebut menyebabkan perekonomian Indonesia mengalami kehancuran ketika terjadinya krisis ekonomi pada tahun 1997. Pada era reformasi, pemerintah mulai mampu mengoptimalkan kebebasan pers sebagai salah satu alat pengontrol pelaksanaan pembangunan. Pers digunakan sebagai media untuk menyaluskan aspirasi masyarakat dalam usaha pelaksaan pembangunan ekonomi yang transparan. Peranan pers sebagai penyalur aspirasi diharapkan menghindari terjadinya tindakan penyelewengan atau rasa ketidakadilan dalam usaha pemerataan pembangunan. Kebebasan pers diharapkan mampu memelihara jalannya pelaksanaan pembangunan ekonomi yang berlandaskan asas Pancasila dan keadilan.

BAB III

PERANAN TENAGA KEJA

DALAM  PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA

3.1      FAKTOR PENDUKUNG PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA

3.1.1   Kualitas Tenaga Kerja

            Kualitas tenaga kerja tidak bisa dilepaspisahkan dari jalannya pembangunan ekonomi Indonesia. Tenaga kerja dengan jumlah yang sedikit namun dengan kualitas yang tinggi lebih produktiv apabila dibandingkan dengan jumlah tenaga kerja yang banyak namun memiliki kualitas rendah. Masalah mengenai kemampuan dan kualitas tenaga kerja bukan hanya tentang angkatan kerja tetapi lebih pada hasil kerja dari tenaga kerja itu sendiri sesuai dengan apa yang dibutuhkan.

            Tenaga kerja yang berkualitas diharapkan mampu bekerja secara maksimal sesuai dengan klasifikasi yang dimilikinya. Tenaga kerja yang berkualitas lebih mampu berpikir dan bertindak jauh lebih matang dari tenaga kerja yang bermutu rendah. Bukan berarti mengesampingkan kedudukan tenaga kerja yang berkualitas minim, tetapi lebih pada tuntutan dan kebutuhan zaman yang semakin maju dan membutuhkan tenaga kerja yang lebih berkualitas juga17.  Bagi negara Indonesia yang jumlah tenaga kerjanya cukup besar, pembangunan ekonomi bisa dilaksanakan dengan baik oleh pemerintah sesuai dengan Tap. MPR No.11/MPR/1993, yaitu perlunya usaha peningkatan kualitas sumber daya menusia. Hal yang mendasari  ketetapan tersebut adalah bagaimana meningkatkan kualitas dan mutu tenaga kerja.

            Pembangunan ekonomi bisa dioptimalkan apabila tenaga kerja mempunyai kualitas yang baikdan bisa diandalkan. Artinya bahwa partisipasi tenaga kerja tersebut diharapkan bisa mencapai tingkat pembangunan yang lebih baik.

Pada dasarnya tenaga kerja yang berkualitas dapat bekerja dengan baik dan  memperoleh hasil yang berkualitas juga.

3.1.2          Kemajuan Teknologi

Tidak dapat dimungkiri bahwa kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi sangat berpengaruh bagi pembangunan ekonomi suatu bangsa.  Di era yang semakin maju dan modern, suatu hal yang dituntut dalam pelaksanaan pembangunan adalah perkembangan dan penguasaan teknologi. Kemajuan teknologi tersebut terjadi karena ditemukannya cara-cara baru dalam menangani pekerjaan-pekerjaan tradisional seperti menghasilkan barang, membangun rumah dan sebagainya. Artinya, penggunaan teknologi memungkinkan setiap orang untuk mampu bekerja dengan  baik. Penggunaan komputer, mesin tekstil, traktor serta peralatan modern lainnya ditujukan untuk membantu manusia dalam usaha memenuhi kebutuhanya.18

 Dalam masyarakat modern, peranan teknologi sangat penting dalam upaya pembangunan ekonomi. Tenaga kerja dituntut untuk lebih maju dalam hal penguasaan teknologi dan ilmu pengetahuan. Melalui penguasaan teknologi yang tinggi, pola pembangunan lebih terarah. Hal tersebut diseabkan karena kehadiran teknologi sangat membantu berbagai pihak terkait dalam upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi bangsa. Pengenalan teknologi kepada tenaga kerja bisa dilakukan melalui upaya pengenalan tekhnologi, kursus dan pendidikan yang memadai bagi tenaga kerja. Kegiatan tersebut dilakukan dengan satu tujuan utama yaitu peningkatan wawasan dan pengenalan tenaga kerja terhadap teknologi yang sedang berkembang. Pengenalan teknologi bagi tenaga kerja diharapkan mampu mendongkrak fungsi tenaga kerja dalam tatanan pembangunan ekononomi Indonesia.

3.1.3          Jumlah Penduduk

Perkembangn dan pertumbuhan penduduk mempunyai pengaruh yang sangat penting dalam pembangunan ekonomi suatu bangsa.  Perbedaan angka kelahiran yang besar dengan jumlah kematian yang kecil menyebabkan meningkatnya jumlah penduduk.  Laju pertumbuhan penduduk mengakibatkan meningkatnya jumlah angkatan kerja. Angkatan kerja yang semakin besar memungkinkan terjadinya peningkatan jumlah tenaga kerja. Di Indonesia, petumbuhan penduduk yang semakin pesat tidak diimbangi dengan mutu tenaga kerja yang baik. Hal tersebut memicu munculya berbagai tindakan kriminalitas dan sebagainya. Jumlah penduduk yang semakin pesat apabila diimbangi dengan pertumbuhan lembaga pendidikan yang berkualitas sangat membantu pemerintah dalam upaya peningkatan pembangunan ekonomi. Problem utama yang harus dipecahkan adalah bagaimana memperbaiki kualitas tenaga kerja yang rendah dalam bingkai pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Bagi negara Indonesia yang merupakan negara berkembang di mana  penekanan jumlah penduduk menjadi prioritas utama selain perbaikan kualitas dan mutu tenaga kerja. Keduanya harus dijalankan secara bersamaan.

3.2 PERANAN TENAGA KERJA DALAM SEKTOR-SEKTOR      PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA.

      Tenaga kerja memilik peranan yang sangat penting dalm setiap sektor pembangunan ekonomi Indonesia. Sektor-sektor tersebut yaitu:

3.2.1     Dalam Bidang  Industri atau Perusahaan

3.2.1.1   Tenaga Kerja dalam Jenjang Top Management

            Sektor industri merupakan salah satu sektor yang menjadi prioritas pemerintah dalam upaya perbaiakn kemajuan ekonomi. Perkembangan industri yang pesat menjadi tujuan utama pola penyebaran industri yang berkelanjutan. Dalam sektor industri, tenaga kerja memiliki peranan yang sangat penting mulai dari jenjang top management dan supervisory management.19

            Dalam jenjang top management, tenaga kerja berfungsi sebagai pembuat rancangan atau program bagi kelangsungan hidup industri. Tujuannya adalah untuk memajukan membuat sektor industri menjadi salah satu tonggak pembangunan ekonomi.  Tenaga kerja yang bekerja dalam jenjang ini adalah tenaga kerja yang memiliki pola pemikiran yang baik dan maju. Hal ini disebabkan karena yang ditekankan adalah bagaimana membuat rancangan bagi terciptanya pembangunan ekonomi yang berkelanjutan.  Dalam menempati jenjang ini, tenaga kerja diharapkan mampu mengolah dan membuat pola perencanaan yang maksimal.  Dalam hal ini, tingkat pendidikan dan kamapuan berpikir lebih dikedepankan.

            Pada dasarnya semua tenaga kerja tidak bisa menempati jenjang tersebut. Tenaga kerja yang tidak memiliki klasifikasi dalam bidang tersebut diharapkan bekerja dalam jenjang managenment pelaksana.  Melalui pola perencanaan yang matang, industri diharapkan lebih produktif dalam menghasilkan sesuatu yang berguna bagi pembangunan ekonomi Indonesia.

3.2.1.2  Tenaga Kerja dalam Jenjang  Supervisory Management

            Supervisory mamagement disebut juga sebagai manajemen pelaksana. Manajemen pelaksana adalah orang yang bertugas sebagai pelaksdana atas rencana-rencana maupun rancangan yang telah dibuat20. Dalam jenjang ini, tenaga kerja berfungsi sebagai pelaksana program-program yang telah dicanangkan sebelumnya, misalnya sebagai buruh kasar atau membuat barang. Dalam hal ini, tenaga kerja dituntut untuk melakukan pekerjaan sesuai dengan apa yang telah direncanakan.  Apabila tenaga kerja bekerja dengan baik dan menghasilkan seuatu yang berguna, maka produktivitas tenaga kerja dan perusahaan akan meningkat. Apabila produktivitas meningkat, maka pembangunan ekonomi khususnya dalam sektor industri dan perusahaan dapat berkembang dengan baik.  Tenaga kerja yang termasuk dalam bidang ini adalah tenaga kerja yang mampu diandalkan untuk bekerja secara baik sesuai dengan kualifikai yang dimilikiya. Tenaga kerja yang bekerja sebagai tenaga kerja kasar atau buruh kasar juga tetap dihitung sebagai salah satu bagian dari tenaga kerja dalan management pelaksana.

Sasaran akhir dari tenaga kerja yang bekerja dalam manajement pelaksana adalah menghasilkan barang dan jasa dengan tujuan meningkatkan produktifitas industri demi kemajuan perekonomian yang maksimal.

3.2.2          Dalam Bidang  Pertanian dan Perkebunan

Pelaksanaan pembangunan untuk kesejahteraan rakyat  dapat dilakukan dengan menempatkan sector pertanian sebagai titik berat sekalugus pusat penggerak pembangunan. Walaupun dalam rancangan pembangunan masnusia akan menggarap lebih mendasar sektor-sektor industri dan yang lainnya, namun pembangunan ekonomi  sama sekali tidak boleh mengendor. 21

Indonesia merupakan negara agraris. Sebagai negara agraris, pola kehidupan masyarakat masih berkutat pada hidup bertani atau berkebun. Tidaklah mengherankan apabila pemerintah menempatkan sektor pertanian dan perkebunan sebagai salah satu sektor utama yang harus dibangun dalam kancah pembangunan ekonomi Indonesia. Satu hal yang sulit dipisahkan dari sektor tersebut adalah kiprah tenaga kerja dalam bidang usaha tersebut. Dalam menapaki pembangunan ekonomi, sektor pertanian dan perkebunan menjadi prioritas utama pemerintah adalah sektor pertanian dalam skala kecil hingga besar yang  mempunyai dampak yang langsung bagi pembangunan ekonomi bangsa.

Tenaga kerja menempati posisi yang vital karena merekalah yang bekerja secara penuh untuk mengolah, mengusahakan dan mengembangkan perkebunan dan pertanian sehingga memperoleh hasil yang maksimal bagi pemasukan kas negara. Produktivitas dari sektor pertanian tersebut tergantung pada usaha dan kerja dari tenaga kerja itu sendiri.  Tenaga kerja yang produktif mampu mengembangkan sector ini menjadi bidang yang produktiv.  Apabila tenaga kerja bekerja secara maksimal dalam upaya meningkatkan produktivitas sektor pertanian dan perkebunan tersebut, maka bidang ini bisa menjadi aset dan memberikan modal serta pemasukan yang besar bagi terlaksananya pembangunan ekonomi bangsa. Selain itu, aspek tersebut  mampu menjadi aset yang besar bagi negara apabila keuletan dan ketekunan tenaga kerja yang bekerja dalam bidang ini diutamakan.

Tenaga kerja yang bekerja dengan baik akan mampu membangun sektor pertanian dan perkebunan menjadi  sektor yang lebih produktif sehingga memberikan pemasukan yang besar bagi negara. Intinya bahwa produktivitas tenaga kerja sangat dituntut untuk membangun tatanan pertanian dan perkebunan yang baik. Dalam kaitannya dengan pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia, peranan tenaga kerja untuk memajukan sektor ini sangatlah penting. Tenaga kerja yang produktif mampu mengembangkan sector ini menjadi bidang yang produktif. Namun, semuanya bergantung pada peran tenaga kerja dalam mengusahakan dan mengembangkan sektor tersebut. Dengan kata lain, peranan tenaga kerja dalam sektor industri pertanian dan perkebunan adalah mengolah, mengusahakan dan meningkatkan produktivitas lahan melalui pola kerja yang baik sehingga menjadi aset yang dapat memberikan sumbangan yang besar bagi pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia yang berkelanjutan.

3.2.3          Pariwisata

Industri pariwisata Indonesia dari tahun ke tahun mengalami pertumbuhan yang sangat meyakinkan. Dampak yang paling besar dirasakan adalah dalam bidang perekonomian. Pariwisata merupakan salah satu sektor untuk memperluas kesempatan kerja.  Dalam hal perluasan lapangan kerja, tahun 2005 industri pariwisata telah menghasilkan 6,6 juta lapangan kerja  yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Namun semuanya belum mampu menyerap tenaga kerja yang banyak.22

 Dari data di atas, jumlah wisatawan yang berkunjung ke Indonesia membuka peluang bagi terciptanya lapangan kerja yang baru. Dalam sektor industri pariwisata, fungsi dari tenaga kerja itu sendiri adalah mengelolah dan meningkatkan nilai guna sektor pariwisata melalui pola pelayanan  dan manajemen kerja yang baik, selain itu  melalui pelayanan serta manajemen kerja yang profesional. Pertumbuhan industri pariwisata yang baik  mampu menjadi salah satu bidang yang memberikan sumbangan besar bagi pembangunan bangsa yang lebih efektif. Dalam menempati sektor pariwisata, tenaga kerja dituntut untuk lebih profesional dalam membangun sektor pariwisata.  Yang dibutuhkan dari tenaga kerja dalam bidang ini adalah tenaga kerja mampu memenuhi tuntutan publik. Pola kerja serta pelayanan yang  baik dari para pekerja yang bekerja dalam sektor ini akan menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan asing maupun mancanegara

 Dalam upaya meningkatkan mutu pariwisata Indonesia, peningkatan jumlah tenaga kerja yang professional sangat diutamakan. Perkembangan sektor pariwisata tergantung bagaimana pekerja bekerja secara professional. Tenaga kerja yang bekerja dengan baik akan mampu menigkatkan kualitas pariwisata melalui pola pelayanan yang baik. Pemasukan dari sektor pariwisata menjadi salah satu bidang yang memberikan pemasukan bagi kas negara sehingga memperlancar pelaksanaan pembangunan ekonomi bangsa. Hal ini menunjukan bahwa sumbangan terbesar terhadap perekonomian dapat terrealisasi apabila sektor pariwisata berkembang dengan baik dan memberikan pemasukan dalam kas negara. Semuanya itu bergantung kepada orang-orang yang bekerja di dalamnya. Apabila tenaga kerja yang bekerja di dalamnya tidak profesional dan tidak mampu mengembangkan sektor pariwisata  menjadi lebih produktif, maka sumbangan terhadap kas negara sangat kecil.

3.3         PERMASALAHAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA

3.3.1     Kualitas Sumber Daya Manusia  yang Minim

            Kualitas SDM tenaga kerja Indonesia bisa  dikatakan masih sangat rendah.  Salah satu indikator yang membuktikan hal tersebut adalah masih tingginya angka buta huruf penduduk Indonesia.23  Mutu dan kualitas tenaga kerja yang rendah menyebabkan pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia tidak bisa berjalan dengan baik. Pelaksanaan pembangunan yang  tidak didukung oleh kualitas dan mutu tenaga kerja yang baik  menimbulkan sebuah pesoalan baru. Kualitas tenaga kerja yang baik akan mendongkrak pelaksanaan pembangunan bangsa. Namun, apabila kualitas tenaga kerja rendah, maka bukan tidak mungkin pelaksanaan pembangunan berjalan lambat. Idealnya adalah pembangunan ekonomi akan berjalan dengan baik jika dibarengi dengan  mutu dan kualitas tenaga kerja yang baik. Pendasarannya adalah mengenai produktivitas dan tujuan pembangunan ekonomi Indonesia.

            Dalam kondisi sepertidi atas, perbaikan mutu pendidikan menjadi sebuah opsi yang urgen. Peningkatan mutu tenaga kerja   dapat diupayakan dengan memberikan jalan bagi tenaga kerja melalui proses pendidikan dan pelatihan kerja. Tujuannya adalah untuk memperbaiki kualitas tenaga kerja demi suksesnya pelaksanaan pembangunan ekonomi bangsa.

3.3.2    Peluang Kerja yang Minim

Salah satu penyebab minimnya peluang kerja dewasa ini adalah kurangnya lapangan pekerjaan. Meningkatnya jumlah penduduk dan angkatan kerja menimbulkan gejala meledaknya tenaga kerja secara umum. Hal tersebut didasari karena perkembangan jumlah lapangan kerja yang rendah tidak mampu mengimbangi jumlah penduduk yang setiap hari bertambah. Diperkirakan bahwa pertumbuhan penduduk setiap tahun mencapai lebih dari satu juta orang per tahun dan sulit dibendung oleh pertumbuhan lapangan kerja.24

            Pertambahan jumlah lapangan kerja baik dalam bidang industri, pertanian maupun sektor pariwisata belum mampu memenuhi tuntutan masyarakat. Hal tersebut berdampak pada menurunnya tingkat produktivitas tenaga kerja karena  meningkatnya jumlah pengangguran dan  kemiskinan. Produktivitas tenaga kerja merupakan faktor terpenting dari dalam diri pekerja itu sendiri untuk memajukan pelaksanaan pembangunan. Persebaran lapangan kerja di Indonesia belum merata. Artinya,  persebaran lapangan kerja belum mampu menyerap tenaga kerja yang begitu besar. Jumlah lapangan kerja yang belum merata menyebabkan peluang dan kesempatan kerja masih sangat minim. Selain jumlah lapangan kerja yang tidak berimbang, tuntutan kerja di zaman sekarang  membutuhkan keahlian dan kemampuan kerja yang bagus. Peluang kerja yang kecil muncul ketika pekerja belum mampu memenuhi standar kualifikasi yang ditentukan.

3.3.3            Diskriminasi Tenaga Kerja

Praktik diskriminasi tenaga kerja sepertinya masih menghiasi wajah ketenagakerjaan Indonesia. Diskriminasi berdasarkan gender masih dijadikan dasar untuk menetapkan kebijakan. Fasilitas dan upah bahkan disesuaikan berdasarkan paham gender dan tidak berpedoman pada kualitas kerja.  Bentuk diskriminasi yang paling umum adalah dalam hal pemberian upah, di mana kaum perempuan masih dianggap sebagai pencari nafkah kelas dua. Pembayaran upah kaum perempuan jauh lebih rendah dari upah yang diterima oleh kaum laki-laki. Selain itu, kaum buruh perempuan juga mengalami diskriminasi, misalnya dikenai ancaman pemecatan jika melakukan cuti selama masa haid.  International IDEA (Sebuah lembaga bantuan demokrasi dan pemilu) menyerukan bahwa upah sebaiknya didasarkan atas kualitas kerja, bukan pada paham gender. Selain itu juga, perempuan merupakan pencari nafkah yang tidak boleh dikesampingkan posisinya dengan kaum laki-laki. Diskriminasi berdasarkan gender yang berasal dari fungsi-fungsi reproduksi dilarang oleh hukum.25

Konflik dan kekerasan juga sering dialami oleh kaum perempuan. Hal ini disebabkan karena adanya rasa ketidakpuasan terhadap hasil kerja  dari perempuan dan juga karena konsep yang mengatakan bahwa wanita memang pada dasrnya adalah kaum yang lemah.

3.3.4          Tenaga Kerja di Bawah Umur.

Tingginya angka kemiskinan di Indonesia, membuat banyak anak di bawah umur yang dipekerjakan sebagai buruh.. Pemerintah telah menegaskan melalui ILO yang mengatur kondisi kerja untuk anak-anak. Namun, realitas menunjukkan bahwa anak-anak masih diperlakukan sebagai buruh sehingga tidak memperoleh kesempatan untuk mengenyam pendidikan. Estimasi menunjukan bahwa sekitar 4-6,5 juta anak-anak Indonesia dipekerjakan sebagai buruh yang tidak dibayar secara penuh dan bekerja di bawah usia 15 tahun. Mereka tidak mempunyai kesempatan untuk mengenyam pendidikan dan bekerja  lebih dari jam kerja harian bahkan hingga  12 jam kerja.26

Berdasarkan fakta di atas, dapat dilihat bahwa perlindungan hukum bagi tenaga kerja masih jauh di bawah standar. Walaupun terdapat hukum dan berbagai peraturan yang mengatur tentang ketenagakejaan Indonesia, namun pelaksanaanya di lapanganya belum maksimal. Oleh karena partisipasi dan tanggung jawab yang serius dari pihak-pihak terkait dalam menangani masalah ini sangat dibutuhkan.

3.3.5          Jumlah Penduduk yang Banyak

Pertumbuhan penduduk memiliki pengaruh yang besar bagi pelaksanaan pembangunan ekonomi bangsa serta kesejahteraan bangsa. Namun, ketika pertumbuhan penduduk yang pesat tidak diimbangi dengan pertumbuhan lapangan kerja yang memadai, maka jumlahpenduduk yang besar akan mengakibatkan sebuah masalah baru. Ketika angka pertumbuhan penduduk mencapai jumlah yang sangat besar, maka akan menimbulkan problem yang sangat banyak. Misalnya pengangguran, kemiskinan dan berbagai tindakan kriminal lainya. Selain itu juga, perkembangan pendidikan belum mampu mengimbangi pertumbuhan penduduk yang pesat sehingga kualitas penduduk berada jauh di bawah standar.

3.3.6          Masalah Upah yang Tidak Adil27

Masalah pemberian upah yang tidak adil bukanlah sebuah masalah baru di negeri ini. Ada yang berpendapat bahwa tingkat upah ditetapkan berdasarkan persetujuan bebas dan majikan telah memenuhi kewajibannya apabila telah membayar upah pekerja. Ketidakadilan justru akan terjadi apabila majikan tidak membayar upah karyawansesuai haknya. Upah kerja tidak boleh dibiarkan bergantung pada hukum-hukum dasar semata. Upah juga tidak boleh diputuskan berdasarkan kehendak mereka yang berkuasa. Upah  kerja harus  disesuaikan dengan kualitas dan hasil kerja. Artinya, kaum pekerja berhak menerima upah yang memungkinkan mereka hidup layak secara manusiawi. Selain itu, penentuan upah yang adil hendaknya juga memperhatikan sumbangan efektif yang diberikan oleh pekerja kepada usaha perekonomian dan kondisi finansial perusahaan yang bersangkutan. Prinsip upah yang harus dipetimbangkan juga adalah setiap penyesuaian antara upah dan keuntungan harus memperhatikan tuntutan kepentingan umum negara yang bersangkutan. Akhirnya, pekerja mempunyai hak dan kewajiban . Tenaga kerja berhak mendapat upah yang layak dan manusiawi. Majikan berkewajiban membayar hak kepada pekerja secara layak dan manusiawi.

3.4   UPAYA PENINGKATAN KUALITAS TENAGA KERJA DALAM   UPAYA PENYUKSESAN PEMBANGUNAN EKONOMI.

3.4.1   Perbaikan Mutu Pendidikan dan Pelatihan Kerja

            Peningkatan mutu pendidikan merupakan upaya yang dilakukan untuk memperbaiki kualitas tenaga kerja Indonesia. Perbaikan kualitas pendidikan diharapkan harus sesuai dengan tuntutan lapangan kerja dan persyaratan kerja itu sendiri. Perbaikan dalam bidang perndidikan dapat dilakukan melalui jalur pendidikan formal  untuk meningkatkan mutu maupun jumlahnya. Dalam bidang pendidikan diupayakan pengembangan bakat, kreativitas, kemampuan, kecerdasan dan mental. Selain melalui jalur pendidikan formal, pelatihan kerja guna mengarahkan kemampuan dan keterampilan tenaga kerja agar menjadi pekerja yang profesional. Dengan kata lain, pelatihan kerja menjadi sarana pelengkap atau penunjang pendidikan formal.

3.4.2            Peningkatan jumlah lapangan kerja

Tujuan dari upaya peningkatan jumlah lapangan kerja adalah memberikan kesempatan kerja yang luas bagi tenaga kerja dan mengimbangi jumlah angkatan kerja yang melimpah.Peningkatan jumlah  lapangan pekerjaan harus disesuaikan dengan tuntutan publik. Di negara Indonesia sekarang ini, jumlah lapangan kerja belum sepenuhnya mampu mengampung semua tenaga kerja dalam negeri. Hal itu menyebabkan meningkatnya angka pengangguran dan kemiskinan. 

Berdasarkan kondisi di atas, peningkatan jumlah lapangan kerja menjadi prioritas utama. Jumlah lapangan kerja yang banyak akan memberi  peluang dan kesempatan kerja bagi masyarakat. Peningkatan jumlah lapangan kerja dapat dilakukan melalui penyebaran lapangan kerja ke semua wilayah. Penyebaran ini dimaksudkan agar sebagian besar tenaga kerja memperoleh pekerjaan yang layak. Semakin besar jumlah pekerja yang memperoleh pekerjaan, semakin tinggi pula tingkat pertumbuhan perekonomian bangsa. Namun peningkatan jumlah lapangan kerja bukan hanya tentang jumlah tetapi  juga mutu dan kualitas lapangan kerja sesuai dengan tuntutan publik.

3.4.3          Perbaikan Upah Tenaga Kerja

Masalah upah yang tidak adil menjadi salah satu penghambatan lajunya pembangunan ekonomi Indonesia.  Oleh karena itu, peningkatan atau perbaikan upah kerja mestinya mendapat perhatian yang besar dari pemerintah. Perbaikan  tingkat upah tersebut berkaitan dengan penghargaan terhadap hasil kerja dari pekerja maupun pernghargaan terhadap tenaga kerja itu sendiri. Perbaikan upah dapat dilakukan melalui peningkatan jumlah upah atau gaji dan pemberian upah yang adil. Pemberian upah konstribusi yang diberikan oleh tenaga kerja. Pemberian upah yang layak bagi pekerja akan mendorong pekerja itu sendiri untuk bekerja dengan rajin.  

3.4.4          Penekanan Jumlah Penduduk

Penekanan jumlah penduduk merupakan salah satu solusi untuk mengurangi pertumbuhan penduduk Indonesia yang semakin pesat. Pertumbuhan penduduk yang pesat memungkinkan kualitas tenaga kerja dan juga kesempatan kerja menjadi sangat minim. Pertumbuhan penduduk harus ditekan sebesar mungkin untuk menghindari terjadinya pengagguran dan kemiskinan. Peledakan pertumbuhan penduduk akan menyebabkan berkurangnya kesempatan untuk mendapatkan pekerjaan yang layak. Oleh karena itu, penekanan pertumbuhan penduduk menjadi sebuah opsi yang perlu dilakukan. Penekanan jumlah penduduk bisa dilakukan melalui pelaksanaan program keluarga berencana serta pelaksanaan program tansmigrasi. Transmigrasi memungkinkan adanya pemerataan dalam penyebaran penduduk serta pemerataan jumlah lapangan kerja.

BAB IV

PENUTUP

4.1     KESIMPULAN

Tenaga kerja merupakan setiap orang atau individu yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan jasa baik untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sendiri maupun untuk memenuhi kebutuhan hidup orang lain dan sesamanya. Hal itu berarti bahwa peranan tenaga kerja dalam usaha pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia tidak bisa dipandang sebelah mata. Setiap usaha yang dilakukan oleh tenaga kerja dalam hubungannya dengan pembangunan ekonomi selalu mempunyai nilai guna.28

Semenjak Indonesia merdeka, program pelaksanaan pembangunan dalam bidang ekonomi terus menerus dilaksanakan. Sampai saat ini pun, pembangunan tersebut masih terus dilaksanakan. Sebagai aktor dari suksesnya pelaksanaan pembangunan ekonomi Indonesia, tenaga kerja memiliki pengaruh yang sangat urgen. Namun peranan tenaga kerja dalam bidang-bidang pembangunan ekonomi seperti, sektor industri, pertanian hingga sektor pariwisata sejauh ini belum mencapai hasil yang maksimal. Berbagai persoalan yang menghiasi wajah ketenagakerjaan Indonesia masih menjadi kendala utama. Pekerja masih mengalami berbagai kendala seperti tindakan kekerasan, penyelewengan hak pekerja, diskriminasi, tenaga kerja di bawah umur hingga pada  pemberian upah yang tidak layak. Kehadiran peralatan dan teknologi  yang semakin canggih pula membuat peranan pekerja semakin disisihkan dan dinomorduakan. kita tidak bisa mempersalahkan kehadiran peralatan serta teknologi yang semakin canggih karena semuanya juga berawal dari usaha manusia untuk memajukan perekonomian. Sebagai sektor-sektor yang memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap suksesnya pembangunan ekonomi Indonesia, maka  upaya untuk meningkatkan produktivitas sektor industri, pariwisata dan pertanian menjadi tugas utama dari tenaga kerja. Tenaga kerja diharapkan mampu bekerja dengan maskimal dalam meningkatkan produktivitas dari ketiga bidang pembangunan ekonomi tersebut. Peningkatan mutu sekaligus produktivitas sektor-sektor tersebut membawa pengaruh dan sumbangan yang besar bagi pelaksanaan pembangunan ekonomi negara. Produktifitas dari sektor-sektor tersebut bergantung pada bagaimana pekerja yang bekerja di dalamnya bekerja secara baik dan berpola pikir maju. Namun semuanya kembali kepada keselamatan pekerja itu sendiri.

Cerminan ketidakadilan terhadap tenaga kerja mengindikasikan lemahnya perlindungan terhadap tenaga kerja. Berbagai tindakan kekerasan tersebut muncul ketika kualitas dan mutu dari tenaga kerja itu dipertanyakan. Selain itu, perlindungan hukum terhadap tenaga kerja masih sangat rendah. Melihat realita tersebut, bisa dikatakan bahwa pembangunan ekonomi Indonesia berjalan pincang karena belum didorong oleh tenaga kerja yang bermutu dan juga masih rendahnya perlindungan hukum bagi kaum pekerja. Oleh karena itu, masalah ketenagakerjaan dan pembangunan ekonomi harus mendapat porsi yang lebih dari pemerintah.

4.2       SARAN

Pembangunan ekonomi merupakan sebuah proses yang panjang. Proses  tersebut akan lebih panjang lagi apabila tidak memperhatikan secara lebih serius kedudukan tenaga kerja dalam tatanan perekonomian Indonesia. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan keterlibatan dari semua pihak, terutama pemerintah sebagai pihak yang berwewenang untuk lebih serius dalam menangani masalah ini.Selain itu, penulis mengharapkan keterlibatan pembaca untuk ikut serta dan mendukung program pemerintah dalam upaya peningkatan perekonomian dan perlindungan tenaga kerja sebagai salah satu upaya untuk memajukan perekonomian Indonesia ke arah yang lebih maju.

 

 

 

 

DAFTAR PUSTAKA

       BUKU-BUKU

• Ahman, Eeng.2004, Ekonomi SMA X, Bandung: Habsa Jaya
• Djaja, Wahjudi. 2010, Sejarah Sosial, Klaten: Intan Pariwara
• Internationl IDEA. 2000, Penilaian Demokatisasi Indonesia, Jakarta: Ameepro Graphic Design and Printing
• Komisi Kateketik KWI.2004, Perutusan Murid-Murid Yesus, Yogyakarta: Kanisius
• Krissanto. 1976, Pandangan Presiden Soeharto Tentang Pancasila, Jakarta: CSIS
• Mulyani, Heni.2007, Ekonomi IPS I, Bandung: Habsa Jaya
• Simanjuntak, Posman. 2003, Antropologi SMA XI, Jakarta: Erlangga
• Siswono, Bambang Banu.1996, Ekonomi SMP I, Malang: IKIP
• Sitohang, Kasdin. 2009, Filsafat Manusia, Yogyakarta: Kanisius
• Situmorang, Alam. 2007, Ekonomi SMA XI, Jakarta: Gelora Aksara Pratama
• Soetoprawiro, Koerniatmoko.2003, Bukan Kapitalisme Bukan Sosialisme, Yogyakarta: Kanisius
• Sutirno, Bambang. 2010. http: Pembangunan Ekonomi- Tenaga Kerja
• Sudono, Agus. IPS SMP II, Bandung: Ganeca Exact
• Sukardi. 2010, Ekonomi SMA XI, Jakarta: Pusat Perbukuan
• Syafril. 2005, Ekonomi Kompetisi Unggulan, Jakarta: Bumi Aksara
• Unang, Rendra. 1987, IPS SMA I, Bandung: Ganeca Exact
• Wachid, Djoerban. 1978, Ekomomi Bangsa, Yogyakarta: Hien Hoo Sing
• Yoeti, H. Oka. 2000, Industri Pariwisata dan Peluang Kerja, Jakarta: PT. Perca

      KAMUS

Dagun, Save M. 2006, Kamus Lengkap Ilmu Pengetahuan, Jakarta: Lembaga Pengkaji kebudayaan Nusantara

---

                1 Depdikbud, KBIP  (Jakarta: Balai Pustaka, 2003), p. 428

                2 Eeng Ahman, Ekonomi SMA X  (Bandung: Grafindo Media Pratama, 2004), p. 118

                3 Sukardi, Ekonomi SMA XI  (Jakarta: Pusat Perbukuan, 2010), p. 3

                4 Rendra Unang, IPS SMP I  (Bandung: Ganeca Exact, 1987), p.184

                5 Agus Sudono, IPS SMP II (Bandung: Ganeca Exact, 1996), p. 149

                6 Komisi Kateketik KWI, Perutusan Murd-Murid Yesus  (Yogyakarta: Kanisius, 2004),p.122

                7 Kasdin Sitohang, Filsafat Manusi , (Yogyakarta: Kanisius, 2009), p. 151

                8 Posman Simanjuntak, Antropologi SMA XI  (Jakarta: Erlangga, 2003),p. 188

                9 Heni Mulyani, Ekonomi XI IPS  (Bandung: Habsa Jaya, 2007), p. 24

                10 Syafril, Ekomomi Kompetisi Unggulan , (Jakarta: Bumi Aksara, 2005), p. 110

                11 Koerniatmoko Soetoprawiro, Bukan Kapitalisme Bukan Sosialisme (Yogyakarta: Kanisius,        2003),p. 235

                12 Bambang Banu Siswono, Ekonomi SMP I  (Malang: IKIP, 1996), p. 81

                13 Wahjudi Djaja, Sejarah Sosial  (Klaten: Intan Pariwara, 2010), p. 16

                14 Alam Situmorang, Ekonomi SMA XI  (Jakarta: Gelora Aksara Pratama, 2007), p. 28

                15 Ibid, p. 31

                16 Ibid, p. 32

                17 Syafril, Op. cit,p. 110

                18 Bambang Sutrisno. (online), (http: www.Pembangunan Ekonomi-Tenaga kerja, diakses 18          oktober 2010)

                19 Alam Situmorang, op.cit, p. 35

                20 Ibid

                21 Krissantono, Pandangan Presiden Soehato Tentang Pancasila  (Jakarta: CSIS, 1976),p. 77

                22  H. Oka  Yoeti, Industri Pariwisata dan Peluang Kerja  (Jakarta: PT. Perca, 2008), p. 8

                23 Sukardi, Op.cit, p. 32

                24 Djoerban Wachid, Ekonomi Bangsa , ( Yogyakarta: Hien Hoo  Sing, 1978), p. 274

                25 International IDEA, Penilaian Demokratisasi di Indonesia, (Jakarta: Ameepro Graphic               Design and Printing, 2000), p. 160

                26 Ibid, p. 162

                27 Koerniatmoko Soetoprawiro, Op.cit, p. 220

                28 Sukardi, OP.cit, p. 3